Z radnym wojewódzkim Grzegorzem Biedroniem, przewodniczącym komisji rozwoju regionu, promocji i współpracy z zagranicą rozmawia Jagienka Michalik

Końcówka roku to czas dopinania przez samorządy planów finansowych na rok kolejny. Najwięcej pracy jest przy budżecie dla całej Małopolski. Jak daleko do końca opracowania dokumentu?
-Dyskusje nad planem finansowym dla Małopolskie trwają od dłuższego czasu, jednak wiadomo, że tym razem mamy trudny rok budżetowy. Przewidywanie dochodów jest dużo bardziej skomplikowane niż w poprzednich latach.

Gospodarowanie samorządowymi pieniędzmi wygląda podobnie jak planowanie domowego budżetu z miesiąca na miesiąc. Liczymy dochody, przychody i wydatki. Zacznijmy od dochodów.
-Jako województwo najwięcej dochodów osiągamy z podatku CIT. To są kwoty rzędu 500 milionów złotych. Wstępne szacunki wskazują na to, że w tym roku pieniędzy będzie mniej. To skłania nas do przyjęcia bardziej ostrożnych założeń. Poszczególne departamenty mają zalecone, by ciąć wydatki. W planach budżetowych na ten rok założyliśmy, że całość dochodów wyniesie 1,8 miliarda złotych, zaś wydatki były zaplanowane na 2 miliardy 83 miliony. Sytuacja województwa nie jest zła, bo przez trzy lata, począwszy od 2017 roku, osiągaliśmy nadwyżkę budżetową, która sumarycznie wyniosła 500 mln zł.

Ta nadwyżka przydała się więc na ciężkie koronawirusowe czasy, bo na kryzysie spowodowanym pandemią ucierpiały niemal wszystkie firmy, ze wszystkich branż. To przekłada się na wpływy z podatku CIT. Sytuacja jest dynamiczna i nieprzewidywalna. Mamy drugą, silniejszą falę pandemii. To pociąga za sobą weryfikację pierwotnych, bardziej optymistycznych założeń?
-Na bieżąco przeprowadzane są korekty zakładające zwiększenie deficytu. Jeśli chodzi o miesiące wakacyjne, to dochody budżetu państwa i samorządu województwa rosły w miarę przyzwoicie. Większy problem był w drugim kwartale. Jestem większym optymistą niż zarząd województwa i uważam, że ten rok nie zakończy się złym wynikiem finansowym. Po trzech latach nadwyżek mamy relatywnie niewielki poziom zadłużenia.

Ważne miejsce w planie finansowym Małopolski zajmują unijne fundusze.
-Wiele wydatków województwa, przede wszystkim inwestycje drogowe, finansuje się właśnie z tych środków. Niektóre przedsięwzięcia, szczególnie te związane z drogami wojewódzkimi realizowane są wspólnie z gminami. Warto podkreślić, że ceny jakie proponują w przetargach firmy są procentowo niższe niż w roku ubiegłym. Wydaje mi się, że jest to wyjątkowo opłacalny rok do planowania inwestycji wspólnie z samorządowcami.

Jeszcze niedawno samorządy skarżyły się na wykonawców, którzy nie chcieli brać udział w przetargach, bo nie satysfakcjonowały ich oferowane warunki finansowe. Paradoksalnie koronakryzys sprzyja samorządowym inwestycjom i mniejszym wydatkom z wojewódzkiego budżetu?
-Na początku tego roku oraz w roku poprzednim zarząd województwa miał regularnie problemy z tym, czy akceptować zawyżone ceny. W niektórych przetargach były wyższe nawet o sto procent. Takich ofert zarząd województwa w ogóle nie brał pod uwagę. Te wyższe o czterdzieści, pięćdziesiąt procent trzeba było poddawać analizie, ale w naturalny sposób zmniejszało to możliwy zakres inwestycji.

Czy przyszłoroczny budżet, będzie miał charakter proinwestycyjny?
-Na pewno tak. W dużym wymiarze będziemy się starali realizować przedsięwzięcia drogowe. W poprzednich dwóch, trzech latach pomysłów na inwestycje było dużo, lecz wiele z nich było przygotowanych niedostatecznie lub pojawiał się problem ze znalezieniem wykonawców, bądź zawyżonymi cenami, które proponowali. W efekcie niektóre przedsięwzięcia zostawały wyłącznie na papierze, a środki były niewykorzystane. Stąd między innymi wspomniane wcześniej nadwyżki budżetowe.

Praca nad małopolskim budżetem to także ścieranie się interesów poszczególnych subregionów. Pochodzący stamtąd radni chcą wycisnąć dla swoich jak najwięcej, bo w kolejnych wyborach samorządowych będą rozliczani ze swojej skuteczności. Czy ten lobbing często stanowi punkt zapalny w ostatecznych pracach nad budżetem?
-Na pewno można zauważyć tego typu tendencje, które są wszędzie. Dla przykładu, kiedy za inwestycje drogowe odpowiedzialny był związany z Tarnowem marszałek Roman Ciepiela, dało się zauważyć, że wiele z nich planowano właśnie dla tamtego regionu.

Czy to oznacza, że skoro teraz mamy marszałka związanego z Sądecczyzną w budżecie będzie więcej pieniędzy na inwestycje w naszym subregionie obejmującym trzy powiaty: nowosądecki, limanowski i gorlicki?
-Na pewno można liczyć na życzliwość marszałka, choć Witold Kozłowski stara się, by te decyzje były równomierne. Nie widać jakiegoś nadmiernego faworyzowania jednego regionu. Dawniej pieniądze z małopolskiego budżetu w większym stopniu trafiały do zachodniej małopolski czy metropolii krakowskiej, z którą marszałkowie byli związani. Obecny układ sił w sejmiku jest zakończeniem swoistego okresu niedoceniania południowej części województwa.

Skoro teraz południowa Małopolska wychodzi z cienia, jakie są konkretne plany inwestycyjne dla subregionu sądeckiego w przyszłorocznym budżecie?
-Pewne jest kontynuowanie inwestycji w drogi wojewódzkie, na trasie z Nowego Sącza do Nowego Targu. Będą też środki na przygotowanie prac związanych z budową obwodnicy Łącka. W planach jest też realizacja wielu zadań dotyczących prac koncepcyjnych i przygotowania projektów tak, by były gotowe na kolejne lata. Wiadomo, że przygotowanie inwestycji czasem trwa dłużej niż ich realizacja. Część zadań już udało się wykonać. To dotyczy drogi Bochnia – Limanowa, gdzie prace zostały zakończono w sierpniu. Teraz kontynuowane są na drodze Zabrzeż – Mszana Dolna. Przed zarządem na pewno stoi pytanie dotyczące budowy nowej siedziby urzędu marszałkowskiego w Krakowie. Przygotowany jest projekt. Wszystkie kwestie formalne są załatwione, więc pora na decyzję. Mówimy o wartości rzędu pół miliarda złotych.

Jak długo jeszcze potrwa to szycie budżetu na koronakryzysową miarę?
-Wersja zarządu, która będzie przygotowana w najbliższych dniach, w listopadzie zostanie przedstawiona komisji finansów. To bardzo ostrożna wersja, która zakłada postępowanie negatywnych procesów gospodarczych. Potem jeszcze czeka nas dyskusja na forum sejmiku.(jagienka.micjalik@sadeczanin.info)